Можно ли проводить собрания жильцов дистанционно?

Собрание собственников помещений в многоквартирном доме не обязательно проводить только в обычном очном формате. Законодательство позволяет принимать решения заочно, а в предусмотренных законом случаях — проводить голосование с использованием информационных систем.

Поэтому собственникам не обязательно собираться в одном помещении, чтобы решить вопросы, связанные с управлением домом. Голосование может проводиться дистанционно, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) или соответствующей региональной информационной системы.

Однако обычный опрос жильцов в чате дома, мессенджере или социальной сети сам по себе не является полноценным общим собранием собственников. Для юридически значимого решения необходимо соблюдать установленную законом процедуру.

Разберёмся, какие формы дистанционного собрания существуют, как правильно организовать голосование, когда достаточно заочного опроса, а когда необходимо использовать информационную систему и какие ошибки могут привести к признанию решения недействительным.

Можно ли провести общее собрание собственников дистанционно?

Да. Жилищный кодекс предусматривает несколько форм проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В частности, собрание может проводиться:

• в очной форме;
• в форме заочного голосования;
• в очно-заочной форме;
• в форме заочного голосования с использованием информационной системы.

При заочном голосовании собственники не обязаны одновременно находиться в одном месте. Каждый участник принимает решение по вопросам повестки дня в установленном порядке.

Отдельно законодательство предусматривает проведение заочного голосования с использованием информационной системы. Такой вариант позволяет организовать голосование в электронном виде и получить результаты без необходимости собирать всех собственников в одном помещении.

Что считается дистанционным собранием жильцов?

В бытовом смысле дистанционным собранием можно назвать любую ситуацию, когда собственники обсуждают вопросы и голосуют, не находясь вместе.

С юридической точки зрения важно разделять несколько разных ситуаций.

Например, жители могут создать чат дома в мессенджере и обсудить ремонт подъезда. Но результаты опроса в таком чате сами по себе не становятся решением общего собрания собственников.

Другая ситуация — проведение официального заочного голосования. В этом случае собственникам направляются необходимые сведения о собрании и вопросы повестки, а решения оформляются в предусмотренном законом порядке.

Еще один вариант — электронное голосование с использованием предусмотренной законом информационной системы. Здесь система позволяет идентифицировать участников и фиксировать результаты голосования.

Можно ли провести собрание жильцов через интернет?

Да, но необходимо выбрать предусмотренную законом форму проведения собрания.

Если собственники хотят полностью отказаться от очной встречи, одним из вариантов является заочное голосование.

Жилищный кодекс также предусматривает проведение общего собрания в форме заочного голосования с использованием системы. В таком случае голосование осуществляется электронным способом в соответствии с установленной процедурой.

Таким образом, сам по себе интернет не является проблемой. Важно не то, где собственник находится в момент голосования, а то, соблюдены ли требования к проведению общего собрания.

Можно ли провести собрание собственников через ГИС ЖКХ?

Да. ГИС ЖКХ является одной из информационных систем, которые могут использоваться для проведения заочного голосования собственников.

При проведении собрания с использованием системы процедура отличается от обычного опроса в интернете. Необходимо соблюсти установленные требования к инициированию собрания, уведомлению собственников, повестке дня и проведению голосования.

Закон также предусматривает особенности проведения первого общего собрания собственников в форме заочного голосования с использованием системы. В дальнейшем для проведения таких собраний в повестку дня первого собрания включаются вопросы, связанные с определением администратора собрания и порядком приема сообщений о проведении собраний и решений собственников.

Поэтому просто создать голосование в произвольном интернет-сервисе недостаточно.

Можно ли провести голосование в чате дома?

Обсуждать вопросы в домовом чате можно, однако чат не следует путать с официальным общим собранием собственников.

Например, управляющая организация может написать в чате:

«Кто за установку камеры в подъезде? Поставьте плюс».

Полученный результат может показать отношение жителей к предложению, но не заменяет установленную законом процедуру общего собрания.

Для принятия юридически значимого решения необходимо определить форму собрания, сформировать повестку, уведомить собственников и организовать голосование в установленном порядке.

Чат при этом может использоваться как дополнительный инструмент информирования: в нем можно напомнить о собрании, объяснить предлагаемые решения и сообщить о сроках голосования.

Какие формы дистанционного голосования существуют?

Чем отличается заочное голосование от электронного?

Это важный момент.

Заочное голосование — это форма проведения общего собрания, при которой собственники не собираются одновременно в одном месте.

Электронное голосование — способ фиксации решений с использованием информационной системы, когда такая система применяется в соответствии с требованиями законодательства.

Поэтому понятия «заочное» и «электронное» не всегда являются взаимозаменяемыми.

Заочное голосование может осуществляться в установленной форме с оформлением решений собственников. В свою очередь, заочное собрание с использованием системы предполагает электронное взаимодействие с использованием соответствующей информационной системы.

Как провести дистанционное собрание собственников?

Чтобы решение имело юридическое значение, необходимо последовательно пройти несколько этапов.

Шаг 1. Определить инициатора собрания

Общее собрание собственников может созываться по инициативе собственников в порядке, установленном Жилищным кодексом.

Инициатору необходимо определить вопросы, которые предполагается вынести на голосование.

Шаг 2. Сформировать повестку дня

В повестке должны быть четко сформулированы вопросы, по которым собственникам предстоит принять решения.

Например:

• утвердить установку системы видеонаблюдения;
• определить источник финансирования работ;
• выбрать подрядную организацию;
• изменить способ формирования фонда капитального ремонта;
• утвердить размер платы за содержание общего имущества в предусмотренных законом случаях;
• избрать совет многоквартирного дома;
• утвердить иные вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания.

Формулировка должна быть понятной, чтобы собственник мог однозначно выбрать вариант «за», «против» или «воздержался».

Шаг 3. Уведомить собственников

Собственники должны быть надлежащим образом уведомлены о проведении собрания.

В сообщении указываются необходимые сведения о собрании, в том числе инициатор, форма проведения, дата, вопросы повестки и порядок голосования.

При проведении собрания с использованием системы действуют специальные требования к передаче сообщения администратору собрания и срокам его размещения.

Шаг 4. Провести голосование

При обычном заочном голосовании собственники оформляют решения по вопросам повестки в установленном порядке.

При электронном голосовании собственник участвует через соответствующую информационную систему.

По каждому вопросу должен быть выбран предусмотренный вариант решения.

Шаг 5. Подсчитать голоса

При голосовании учитывается не просто количество квартир или количество проголосовавших людей. Количество голосов собственника связано с его долей в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома.

Поэтому формула «60 жильцов проголосовали за, 40 против» не всегда позволяет определить результат собрания.

Шаг 6. Оформить результаты

Результаты общего собрания оформляются протоколом в установленном порядке.

При использовании информационной системы часть данных о голосовании фиксируется самой системой, однако требования к оформлению итогов собрания и хранению документов все равно необходимо соблюдать.

Сколько собственников должно проголосовать?

Для проведения общего собрания имеет значение кворум.

По общему правилу собрание правомочно, если в нем приняли участие собственники или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников.

Однако для некоторых вопросов законодательство устанавливает специальные требования к количеству голосов. Поэтому недостаточно просто получить большинство среди тех, кто проголосовал.

Например, если в доме 1000 голосов, а в голосовании приняли участие собственники, обладающие 550 голосами, кворум имеется. Но конкретное решение может требовать определенного количества голосов от общего числа собственников или квалифицированного большинства.

Перед проведением собрания необходимо проверить требования именно к тому вопросу, который выносится на голосование.

Можно ли голосовать с телефона?

Если собрание проводится с использованием информационной системы, собственник может участвовать дистанционно с устройства, поддерживающего работу с этой системой.

Это может быть смартфон, планшет или компьютер.

Преимущество такого подхода заключается в том, что собственнику не нужно приходить на собрание в определенное место.

Однако электронное голосование не отменяет необходимость подтверждения личности участника и его права голосовать. Система должна обеспечивать возможность идентификации собственника в соответствии с установленным порядком.

Можно ли проводить дистанционные собрания ежегодно?

Да. Если соблюдены установленные требования, собственники могут проводить последующие общие собрания в дистанционной форме.

При использовании системы порядок проведения последующих собраний определяется с учетом требований Жилищного кодекса и решений, принятых собственниками ранее.

Особое значение имеет первое собрание, на котором решаются вопросы, связанные с использованием системы для последующих голосований.

Можно ли обсуждать вопросы собрания в видеоконференции?

Видеоконференция может быть удобным инструментом для обсуждения вопросов между собственниками, но ее нельзя автоматически считать самостоятельной формой общего собрания.

Например, собственники могут провести онлайн-встречу в сервисе видеоконференций, обсудить ремонт крыши, задать вопросы управляющей организации и после этого провести предусмотренное законом голосование.

Такой подход позволяет совместить удобство дистанционного общения с юридически правильным оформлением решений.

Можно ли провести очно-заочное собрание полностью через интернет?

Здесь необходимо различать понятия.

Очно-заочная форма предполагает сочетание очного обсуждения и заочного голосования. Поэтому если собственники хотят полностью исключить совместное присутствие, целесообразно рассматривать именно заочную форму или предусмотренное законом заочное голосование с использованием системы.

Нельзя просто назвать обычный интернет-опрос «очно-заочным собранием» и считать, что все юридические требования выполнены.

Какие вопросы можно вынести на дистанционное голосование?

В дистанционном формате можно рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания собственников, если для конкретного вопроса законодательством не предусмотрен иной специальный порядок.

Это может быть:

• выбор способа управления домом;
• вопросы содержания общего имущества;
• проведение отдельных ремонтных работ;
• использование общего имущества;
• избрание совета дома;
• установка оборудования;
• благоустройство территории;
• вопросы, связанные с использованием общего имущества;
• иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания.

Перед включением вопроса в повестку необходимо проверить, какое количество голосов требуется для его принятия и относится ли он к компетенции общего собрания.

Можно ли принять решение большинством проголосовавших?

Не всегда.

Это одна из наиболее распространенных ошибок при проведении собраний жильцов.

Для разных решений Жилищный кодекс может устанавливать разные требования к количеству голосов. Поэтому необходимо учитывать не только результаты среди принявших участие в голосовании, но и общий объем голосов собственников.

В некоторых случаях достаточно большинства голосов участников собрания при наличии кворума, а для других решений требуется более значительная доля голосов.

Перед голосованием лучше заранее определить необходимый порог и указать его в рабочих материалах инициатора собрания.

Что будет, если провести голосование только в чате дома?

Если речь идет о юридически значимом решении общего собрания, простого голосования в чате недостаточно.

Такой опрос можно использовать для предварительного выяснения мнения жителей, но решение по вопросам управления многоквартирным домом следует оформлять в установленной законом форме.

Иначе существует риск, что при возникновении спора решение будет оспорено.

Особенно опасно принимать таким способом решения, которые связаны с крупными расходами, использованием общего имущества, выбором управляющей организации или другими значимыми вопросами.

Можно ли оспорить решение дистанционного собрания?

Да. Решение общего собрания собственников может быть оспорено, если при его проведении были допущены нарушения, которые имеют значение для результата голосования.

Проблемы могут возникнуть, например, из-за:

• ненадлежащего уведомления собственников;
• неправильной формы проведения собрания;
• отсутствия необходимого кворума;
• включения в повестку вопросов с нарушением установленного порядка;
• неправильного подсчета голосов;
• участия лиц, которые не имели права голосовать;
• нарушений при оформлении решений;
• технических или организационных нарушений при электронном голосовании.

Поэтому дистанционный формат не означает, что требования к проведению собрания становятся менее строгими.

Преимущества дистанционного собрания собственников

Недостатки дистанционного голосования

У такого формата есть и определенные сложности.

• Не все собственники умеют пользоваться электронными сервисами.
• Некоторые владельцы квартир могут не иметь доступа к интернету.
• Необходимо правильно идентифицировать участников.
• Ошибки в уведомлении могут поставить под сомнение результаты.
• Нужно внимательно соблюдать требования к повестке дня.
• При использовании неофициальных сервисов сложно обеспечить юридически корректную фиксацию результатов.

Поэтому при организации электронного голосования желательно заранее продумать, как будут участвовать собственники, которые не пользуются интернетом.

Как правильно организовать дистанционное собрание: чек-лист

1. Определить инициатора собрания.
2. Проверить компетенцию общего собрания по планируемым вопросам.
3. Выбрать допустимую форму голосования.
4. Сформировать четкую повестку дня.
5. Определить сроки проведения собрания.
6. Надлежащим образом уведомить собственников.
7. Предоставить необходимые материалы для ознакомления.
8. Организовать голосование в соответствии с выбранной формой.
9. Проверить наличие кворума.
10. Правильно подсчитать голоса.
11. Оформить результаты и протокол.
12. Обеспечить хранение документов, связанных с собранием.

Что лучше выбрать: чат, заочное голосование или ГИС ЖКХ?

Если собственникам нужно просто узнать мнение соседей по какому-либо вопросу, можно использовать чат или обычный онлайн-опрос.

Если необходимо принять официальное решение общего собрания, следует использовать предусмотренную Жилищным кодексом форму.

Для полного дистанционного проведения собрания одним из наиболее удобных вариантов является заочное голосование с использованием соответствующей информационной системы.

Если же требуется обсудить сложный вопрос, можно сначала провести видеоконференцию или встречу жильцов, а затем организовать официальное голосование в установленной форме.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли провести собрание собственников полностью онлайн?

Да, если используется предусмотренная законом форма заочного голосования, в том числе с использованием информационной системы.

Можно ли провести общее собрание жильцов в WhatsApp или Telegram?

Обсуждать вопросы в мессенджере можно, но обычный чат сам по себе не заменяет юридически оформленное общее собрание собственников.

Можно ли голосовать с телефона?

Да, при использовании информационной системы, которая поддерживает соответствующее электронное голосование.

Нужно ли присутствовать на собрании лично?

Нет, при заочном голосовании личное присутствие в одном помещении не требуется.

Нужен ли кворум при дистанционном собрании?

Да. Дистанционный формат не отменяет требований к кворуму.

Можно ли провести собрание через ГИС ЖКХ?

Да. Жилищный кодекс предусматривает проведение заочного голосования с использованием системы, включая ГИС ЖКХ и в предусмотренных случаях региональные информационные системы.

Можно ли оспорить решение электронного собрания?

Да. Электронная форма сама по себе не делает решение неоспоримым. При нарушении установленной процедуры решение может быть оспорено в предусмотренном законом порядке.

Заключение

Проводить собрания собственников дистанционно можно. Российское жилищное законодательство предусматривает заочное голосование, очно-заочную форму и специальный порядок проведения заочного голосования с использованием информационных систем.

Главное — не путать юридическое собрание собственников с обычным опросом в домовом чате. Сообщение «кто за?» в мессенджере может помочь выяснить мнение жителей, но для принятия юридически значимого решения необходимо соблюдать установленную процедуру.

На практике наиболее удобный подход зависит от ситуации. Для простых вопросов можно использовать заочное голосование, а при необходимости полностью дистанционного электронного взаимодействия — предусмотренную законом информационную систему.

При любом варианте необходимо правильно оформить повестку, уведомить собственников, обеспечить необходимый кворум, корректно подсчитать голоса и оформить результаты. Именно соблюдение этих требований определяет юридическую силу решения, а не сам факт использования интернета.